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泉州市商務局2019年工作思路
來源:泉州市商務局 [2019-03-14 10:14] 閱讀人次:88 【字體:

  2019年商務工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,落實中央“六穩”部署,深入落實市委十二屆七次、八次全會、市委經濟工作會議和省、市兩會精神,把堅持高質量發展落實趕超作為全市商務工作的出發點和落腳點,作答再創“晉江經驗”新輝煌、踢好轉型升級“后半場”、勇當高質量趕超主力軍三個時代命題,確保實現出口同比增長2%、實際使用外資同比增長5%、社會消費品零售總額同比增長11%的目標。 

  (一)推動對外貿易優進優出 

  1.創新貿易業態。以石獅服裝城獲批全國第四批市場采購貿易方式試點單位為契機,進一步研究完善市場采購貿易方式的政策措施,推動石獅服裝城繼續完善市場軟硬件設施建設,構建“源頭可溯、風險可控、責任可究”的監管體系,促進新業態新模式融合發展,著力將石獅服裝城建設成為全省性的公共服務平臺,我市服裝、鞋帽等傳統優勢產業市場采購的集聚和輻射平臺。以泉州綜合保稅區、晉江陸地港等高水平的海關特殊監管區域為依托,加快推進保稅加工、期貨交割、融資租賃等新型貿易業態發展。力發展“跨境電商+外貿”模式,培育壯大跨境通、晉江陸地港等跨境電商綜合服務企業,推動跨境電商企業以“9610”申報出口拓展跨境電商B2BB2C出口業務。 

  2.壯大外貿主體。深化外貿供給側結構性改革,推動工貿深度融合發展,推進外貿發展雙十雙百雙千工程,培育壯大一批出口基地,轉型升級一批出口行業,培育發展一批出口品牌,實施助力企業成長外貿輔導計劃,加快新技術、新材料等在傳統優勢產業的應用,提升傳統優勢出口產品附加值,提高新的主導產業出口占比,提升加工貿易發展水平,推動實現由“大進大出”向“優進優出”轉變,加快出口優化升級。引導生產制造環節在市內而外貿實績或營銷總部在市外的制造企業業績回歸,跟蹤漢和公司、金茂服飾等20家重點貨源回流企業,實行“一對一”幫扶,推動泉州出口貨源屬地化。力爭2019年全市出口超億美元企業達到11家;新增自營出口企業300家。 

  3.鞏固競爭優勢。全面推動外貿轉型升級建設,利用服裝、鞋等7個國家貿轉型升示范基地,推動重點產業集群化、特色化、高端化發展。加大引導高科技、高附加值的機電、車船零部件、鞋機鞋材等產品對外合作,通過組織參展,拓展新市場,使我市高新技術產業出口占比得到大幅提升。圍繞紡織、鞋服、箱包等傳統優勢行業,建設一批設計、研發、培訓等公共服務平臺,支持企業技術、產品、營銷、管理創新,鞏固傳統勞動密集型產品在國際市場的地位。以海關建立品牌出口統計制度為契機,大力推進自主品牌建設,打通高端零售和展示渠道,促進泉州品牌國際化。穩步擴大服務貿易規模,加強服務外包重點企業的引進培育。 

  4.擴大進口空間。積極爭取在晉江市建設進口貿易促進創新示范區,打造福建進口商品集散地。依托肖厝港、石湖港、圍頭港等主要港口,擴大原油、石材、農產品等大宗商品進口規模。組織參加第二屆進口博覽會,利用進博會平臺舉辦系列配套活動,推介我市優質產品和投資環境,實現進口與出口互動、采購與招商聯動。利用進口博覽會“6+365天”輻射、溢出和帶動效應,推動采購商與參展商精準對接指導企業用好進口政策,加大對智能技術和先進設備等產品進口,推動我市技術創新、產品創新,促進產業轉型升級 

  (二)提升招商引資質量效益 

  1.落實招商攻堅。組織實施“2019泉州市外資攻堅年”活動,落實100個重點外資項目,按照省市“五個一批”項目建設要求,推進重大簽約項目轉化落地,確保在談和已批項目盡快轉化為招商引資的實績。重點抓好泉州新宜物流樞紐中心、南安冷鏈物流園等重點項目的履約、落地、到資工作。鼓勵泉港區福海糧油、聯合石化、恒安集團等重點企業以未分配利潤增資擴股或新設企業。繼續引導惠安達利,晉江安踏體育、361度公司等重點境外上市企業返程投資。持續抓好98投洽會等重大經貿活動簽約項目的深化落實工作。進一步強化招商隊伍建設,繼續落實利用外資工作正向激勵和考評機制,每季度對各縣(市、區)利用外資情況進行通報,并對利用外資工作成效突出的單位給予獎勵,努力營造比學趕超的良好氛圍。 

  2.創新招商方式。抓好區域招商,立足長三角,抓住上海產業轉移有利時機,有針對性地引進符合我市產業需求的項目。以活動為載體,分季度、按主題組織策劃128場招商對接活動。強化“點對點”精準招商,利用好2019廈洽會、進博會等重大經貿活動,結合我市產業優勢,組織策劃生成若干重點招商項目,選派招商小分隊,靈活招商方式,加大招商推介力度。強化委托招商,充分挖掘各類中介機構的招商資源,重點篩選簽約一批有影響力的國際知名會計師事務所、國內外商會、行業協會、中介機構和投資促進機構作為合作對象,建立對接工作機制,構筑委托招商網絡。組織開展“走訪外資企業,促進增資擴產”專項活動,跟蹤推進石獅通達、林德工業氣體項目泉州嘉德利電子材料等項目,鼓勵外資企業增資擴產。 

  3.促進全面開放。利用國家大幅放寬制造業、生產性服務業、金融服務等領域市場準入時機,會同相關主管部門和行業龍頭企業,按照“一業一策”的原則,梳理產業鏈項目和缺失環節,研究制定招商引資工作方案,精準對接歐美日、海絲沿線、臺港澳等地跨國公司,實施以商引商、產業鏈招商。發揮國家級臺商投資區載體平臺作用,落實惠臺惠企措施,深化泉臺經貿合作,重點圍繞臺灣百大企業攻堅突破,以集成電路、石油化工、健康養老等產業為重點,圍繞臺灣鴻海集團、矽品等企業,力爭引進3-4家臺灣產業鏈項目 

  (三)布局更高能級開放平臺 

  1.開發區平臺。落實省市促進開發區高質量發展工作部署,從創新體制機制入手,進一步發揮開發區作為改革開放排頭兵作用。按照“一縣一區、一區多園”原則,整合相鄰相近、關聯同質的開發區和產業聚集區;推動泉州開發區擴區發展。加快從“建設園區”向“經營園區”轉變,推廣南安設立園區集團管理開發區做法,探索設立專業化招商運營公司,建立差異化薪酬體系和激勵機制;推廣惠安、鯉城委托第三方招商引資模式,提升招商引資服務實效;引入國資國企參股經營園區,推動經營性用地、園區物業、基礎設施資產化。探索實施畝產效益綜合評價,統籌推進開發區轉型升級、提質增效、綠色發展。推進中意(泉州)產業合作園區建設,實踐中國與意大利“兩國兩園”合作新模式,打造擴大開放典范。 

  2.“走出去”平臺。組織實施發揮僑商優勢深化國際經貿合作專項行動方案,落實32個重點項目。深入了解僑領商業網絡資源,梳理僑領優勢領域商業分布情況,及有意與我市開展合作的產業,為招商引資和企業走出去提供信息渠道。跟蹤推進峰億紡織、百宏(越南)等境外投資重點項目,打造“絲路明珠”示范項目結合我市傳統產業特點及面臨的轉型升級要求,通過政府引導、企業抱團的方式,留住產業關鍵環節,有序引導我市企業加快海外產能布局,推動建設中菲建材城、印度龍城等境外合作項目配合國家深入推進“絲路電商”,圍繞歐美及東南亞等重點國別加快“海外倉”布局,融入國外零售體系。加強對“走出去”企業事中事后的服務,逐步建立泉州企業海外經營動態數據庫、海外經營服務機制。建立法律服務隊伍,為企業提供涉外法律支撐,有效應對貿易摩擦和產權糾紛。實中央、省有關部門關于境外企業安全生產和風險防控的部署和要求,引導企業注重項目風險評估,指導企業做好防范風險。 

  3.港澳僑臺平臺。落實好與香港貿發局簽訂的《共同建設21世紀海上絲綢之路合作備忘錄》,借助香港世界級的會議平臺,設立泉州城市展區,宣傳城市形象抓好港澳臺資重大項目協調服務工作,拓展延伸泉港澳臺的合作渠道,挖掘新資源。落實我市惠臺73條措施,主動對接臺灣六大工商團體和臺灣百大企業,促進泉臺產業合作。在東南亞等泉籍華僑華人聚集區,依托社團或者企業設立“窗口”公司開展招商工作。鼓勵企業參加港澳臺專業展會、經貿推廣活動,利用港澳平臺“并船出海”,在制造業、能源、交通等領域,攜手拓展“一帶一路”沿線商機。 

  4.會展平臺。研究出臺促進我市展覽業高質量發展的政策措施,培育一批產業帶動力強、具有較強國際競爭力的品牌展會,不斷提高我市展覽業的整體水平和競爭力。積極打造一批內外貿結合、具有較強國際影響力的大型會展平臺,擴大鞋博會、海博會、石博會、茶博會、食交會、農訂會等展會的影響力。引導企業充分發揮會展平臺載體作用,擴大“生意圈”,多元開拓市場。深化泉州品牌“香江行”、海絲行境外行63個重點展銷活動;組織參與好廣交會、華交會、東盟博覽會等國內重點出口展會,引導企業在努力鞏固歐、美、日等傳統市場的同時,全面推動與一帶一路沿線國家地區、自貿區市場貿易往來繼續在廣交會主展館設立泉州品牌展示專區,宣傳推介泉州優勢產業、品牌企業和名優特產品。 

  (四)加快消費服務提質換檔 

  1.夯實流通基礎。集中力量推動獅環灣汽港、豐樹東南產業物流園、海西再生資源產業園區等一批貿服務業重點目建設,夯實流通設施基礎。做好冷鏈物流發展規劃,大力培育一批展潛力大、經營模式先射能力帶動作用明的冷物流點企。重視發展平臺經濟,推動專業市場、電商、會展聯動發展,線上線下深度融合;深入開展供應鏈創新與應用試點,推廣斯蘭供應鏈中小企業鞋材全品類集采托管等模式,推動物流企業向供應鏈服務商轉型。 

  2.完善電商體系。結合《電商法》的頒布實施,推動電商更好地服務實體經濟。進一步扶持一品嘉、環球鞋網、泛家居、家世比商城等現有產業平臺做大做強,鼓勵各縣(市、區)依托當地特色產業優勢,整合線上線下資源,或自建或借助阿里巴巴、騰訊、京東等知名第三方平臺優勢,打造一縣一品一平臺,重點建設紡織服裝、鞋業、建材家居、食品飲料、水暖衛浴、陶瓷樹脂工藝品等領域的行業垂直電商平臺,推動生產基地+電商生態圈發展。以東海跨境電商生態圈為引領,引導全市25個電商園區建立健全培訓、物流倉儲、運營、創業孵化等生態鏈條體系,打造電子商務可持續發展、良性循環的產業集聚生態。辦好第三屆泉州電商創意創新創業大賽,力促更多好項目參賽、交流、落地,引領帶動我市電子商務提質增效。貫徹落實市委、市政府鄉村振興戰略部署,推動農村電子商務發展,助力農民致富增收。 

  3.提升消費活力。大力培植三著力點,引導更多商貿企業個轉企、限下轉限上,力促新增限上企業250家以上。圍繞“古城復興計劃”和“海絲新城”建設,努力打造若干個特色商圈、特色商業街區、特色品牌、老字號等,促進消費高質量發展。以海峽石化產品交易中心等項目為基礎,推動構建覆蓋全省的石化產品供求信息、基準價格發布中心;依托中化二期項目建設投產,推動中化在我市成立獨立的化工品銷售公司。持續培育洛江萬虹汽車銷售企業集聚街區。培育發展網上訂餐、網上二手車交易等O2O“新零售”等概念,助推“盒馬鮮生”等體驗店落戶,促進傳統零售與體驗經濟相融合、傳統餐飲與互聯網相融合。實施“泉州老字號振興計劃”,推動一批老字號企業轉型升級。 

  4.保障民生需求。加強“菜籃子”工程建設,新建和優化20個城市副食品調控基地,建設2個“菜籃子”直供銷售點。推進城鄉農貿市場建設,完成中心市區西菜、北菜、浦西等農貿市場升級改造,優化市民購物環境。繼續推進農產品批發市場食品安全“一品一碼”建設。加強非洲豬瘟防控工作,繼續推動“點對點、批批檢”生豬異地調運工作,逐步加大冷鮮肉市場供應。加強市場運行監測,有效應對自然災害。舉辦2019年泉州家政服務系列活動,培育10家龍頭企業,推動家庭服務業規范化、標準化發展。 

  (五)打造近悅遠來營商環境 

  1.推進“放管服”。落實“馬上就辦、真抓實干”若干規定,不斷提高行政效能全面梳理市縣兩級登記機關企業登記權限,全面落實外商投資負面清單以外領域外資企業商務備案與工商登記“一口辦理”,從方便企業出發,優化辦事流程,提升服務體驗,內外資一視同仁、同等對待,提高外商投資綜合服務水平。完善“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單,實施“省市聯動”網上審批方式,全力服務重點項目建設。全面推行“雙隨機、一公開”監管機制,加強事中和事后監管,做到應管盡管。推動組織實施商務領域公平競爭審查制度,降低制度性交易成本。 

  2.復制推廣改革創新。主動對接自貿試驗區、跨境電商綜試區等創新成果,積極爭取先行先試,進一步簡化辦事手續、壓縮辦事時間、降低辦事成本,增強市場主體的獲得感。復制推廣知識產權保護、兩岸合作等22項第六批自貿區創新成果。緊盯自貿試驗區擴區政策變化,重點突出“海絲”、“對臺”兩大泉州特色,研究爭取泉州綜保區納入福建自貿區擴區范圍。 

  3.提升通關便利化水平。圍繞大開放、大安全、大通關、大協調的目標,進一步推動口岸對外開放,增強口岸的輻射,支撐、帶動作用。持續推進錦尚作業區擴大開放工作;推動石湖港進口肉類指定口岸建設,進一步完善相關查驗配套設施,為轄區開展進口肉類貿易提供保障;實施部門聯動業務協作工作機制和即查即卸即放檢驗監管工作模式,力促更多原油、煤炭等能源產品從肖厝口岸進口;充分發揮晉江陸地港和晉江國際機場通路優勢,全力推進泉州郵政互換局兼交換站啟動運營,指導石獅石湖港、晉江陸地港申報設立綜合保稅物流中心(B型),加快推動泉州機場航空口岸國際貨運開放監管場所建設,全力拓展國際物流通路對標國際先進水平,協調推進外貿“優流程”“減環節”“減單證”“降成本”。推廣應用“提前申報”“先放行后繳稅”“先驗放后檢測”“先放行后改單”等模式。協調相關部門對涉及進出口環節的收費進行清理規范,能取消的一律取消;暫不能取消的,屬于政府定價、指導價,降低收費標準;屬于市場調節價的,通過競爭把收費標準降下來。進一步規范和公布通關作業時限。 

  4.強服務保障。梳理出臺支持商務發展各項政策,通過設立政策解讀室和政策解讀熱線、召開政策宣講會等多種形式,及時將惠企政策宣貫到位。全面監測分析全市商務運行態勢,做好調查研究、會商分析和政策預判等工作。強化外貿進出口聯絡員聯席會議制度、中美貿易摩擦應對機制,及時為企業協調解決出口退稅、外匯管理、貿易救濟等問題;及時發布貿易預警信息,指導企業規避風險落實出口信保、外貿助保貸等工具,引導保險公司對產業帶動力強、有發展潛力的特色行業,提供供應鏈承保、配套融資等服務;聯合銀行推動保單融資便利化,優化融資環境。落實“人才港灣計劃”,加強商務人才隊伍建設。健全法治商務體系,履行好安全生產、環保、綜治平安、掃黑除商務領域監管職責,營造良好的營商環境。 

  (六)堅持加強黨的全面領導 

  1.加強從嚴治黨。認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步掀起“大學習”熱潮。扎實推進支部“5433”工作法,拓展特色黨建活動內涵。加強意識形態陣地管理,努力培育和踐行社會主義核心價值觀。用好泉州本地紅色資源,傳承紅色基因,引導黨員進一步堅定理想信念,當好新時代“答卷人”。 

  2.狠抓機關作風建設。嚴格落實中央八項規定,引導和教育黨員干部樹立正確的廉潔從政觀念,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線,積極營造“學廉講廉”氛圍。切實抓好機關作風效能建設,加強對機關行政管理、服務質量以及商務政策措施執行情況的監督檢查,治理“庸懶散”等不良作風。 

  3.激發干部干事創業熱情。強化正向激勵,積極營造敢擔當、真擔當和鼓勵創新、寬容失誤的氛圍,提振干部干事創業的精氣神。堅持正確選人用人導向,落實好干部標準,發揮黨組的領導和把關作用,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》,認真落實領導干部選拔任用有關程序和規定,持續優化干部隊伍結構。 

  4.鞏固提升巡察整改成果。以強烈的政治責任感和嚴肅認真的態度,自覺誠懇接受市委巡察組提出的問題。針對問題逐項制定整改措施,列出問題清單、任務清單、責任清單,以“釘釘子”精神抓好整改提高,鍥而不舍、久久為功,堅決防止反彈反復,鞏固提升巡視整改成果,形成整改常態化、長效化機制。 

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